本網綜合 Sabine Siebold 報導 北約外長們將於5月31日就北約首腦延斯·斯托爾滕貝格提出的烏克蘭軍事援助方案進行辯論,該方案將於七月在華盛頓舉行的峰會上達成一致。
由於前總統唐納德·特朗普可能重返白宮,美國未來對烏克蘭的支持存在不確定性,斯托爾滕貝格提議將對基輔的軍事援助與多年期財政承諾放在一個更長期的基礎上。
但北約的 32 個成員國對此計畫持有不同意見。部長們將在30日和31日於布拉格舉行的會議上尋求縮小這些分歧。
以下是北約秘書長斯托爾滕貝格計畫的主要內容:
據官員和外交官稱,在7月9日至11日的華盛頓峰會之前需要解決的問題。
北約協調
斯托爾滕貝格提議北約負責協調國際社會對烏克蘭的軍事援助,使北約在反對俄羅斯入侵的戰爭中發揮更直接的作用,同時又不會投入自己的軍隊。
北約將接手美國領導的烏克蘭防務聯絡小組的武器捐贈和供應協調工作,該聯絡小組是一個由約 50 個國家組成的臨時聯盟,也被稱為拉姆施泰因小組(Ramstein group),以該小組首次開會的美國駐德國空軍基地命名。
該聯盟還將協調對烏克蘭軍隊的訓練,歐盟和英國都大量參與了這一活動。
此舉被普遍認為是為了在一定程度上 “防範特朗普”,將協調工作置於北約的保護傘之下,給予聯盟軍事人員更多的自主權,在較少直接政治參與的情況下開展工作。
但外交官們承認此舉效果有限,因為美國是北約的主導力量,並向烏克蘭提供了大部分武器裝備。因此,如果華盛頓想削減西方對基輔的援助,它仍然可以做到。
北約還必須克服匈牙利總理維克托-歐爾班(Viktor Orban)的阻力,歐爾班明確表示他的國家不會參與新的努力,認為這將使北約更接近與俄羅斯爆發災難性戰爭。
北約和歐盟的其他成員國對匈牙利持續阻止援助烏克蘭表示不滿,認為這符合俄羅斯的利益。
就連北約未來行動的名稱也存在爭議。德國反對將其稱為 “使命”,因為擔心給人留下北約要與俄羅斯開戰的印象。
北約還必須克服烏克蘭的擔憂,即把協調工作置於北約之下可能會嚇跑那些不想與北約為伍的聯盟外國家。
財務承諾
斯托爾滕貝格建議盟國向烏克蘭提供多年的大量軍事援助,以協助該國更好地制定計畫,並向基輔和莫斯科傳遞西方長期支持的信號。
儘管斯托爾滕貝格未公開提及具體數字,但官員們已經提出了未來五年內總金額達到1000億歐元(1081.3億美元)的目標。
然而,這一計畫在一些盟國中引起了阻力和質疑,他們認為不應提前數年承諾如此具體的金額,尤其是在未來選舉可能改變烏克蘭政策的情況下。
此外,還有一些細節尚不清楚,例如如何計算總金額和各國捐款的分配。
會員願望
去年,在維爾紐斯舉行的北約峰會上,烏克蘭總統澤連斯基在社交媒體上發表了憤怒的言論,震驚了北約領導人。因為他的國家顯然不會收到加入北約的正式邀請。
北約的官方說法是,烏克蘭總有一天會加入北約,但不是在國家處於戰爭狀態時。
北約領導人在維爾紐斯峰會上宣佈:”烏克蘭的未來在北約”。
此後,多個盟國達成了雙邊協議,向基輔提供武器和其他支持,以彌補基輔成為北約成員國之前的缺口,從而符合北約第5條”人人為我,我為人人”的防衛條款。
但烏克蘭及其在北約內部的一些東歐支持者仍然推動北約發出邀請,或至少為加入北約開闢一條更清晰的道路。北約官員正在考慮是否在華盛頓提出新的邀請措辭。
一位軍方人士說:”烏克蘭的成員資格仍將是房間裏的大象。
在東歐國家推動烏克蘭快速加入歐盟的同時,美國和德國則領導著一個更為謹慎的陣營。